底蕴这种东西，从来不是指的某一个方面，而是包括了方方面面！
廖振邦他们现如今遇到的问题，归结来也就一个：底蕴不足！
早或的前世，红色军队的建立、成长和最终成型就是一个底蕴不断加深的过程。这其中最重要的一点，就与中低层指挥官的快速成长密不可分！
看看在抗日战争以前，面对中低级指挥人员严重不足，红色军队一直都处于被动挨打的状态下，，要不是高层伟大的战略成功，恐怕也没有后面红色国家的事了！
而抗战之后呢？红色军队同样面临强大的敌人，但凭借着战争快速成长起来的中低级指挥官，却没有向以前一样被动挨打，反而是逐渐增强扩大，最终取得了全面的胜利！
当然，这里面将一切都归结于中低级指挥人员的成长是不科学的，毕竟其中涉及的因素方方面面，但却也不能否认的是，这也是其中关键一点！
作为一个穿越者，古毅对于中低级指挥人员是很重视了！哪怕是他是出身武学范畴，但自从他决定争霸这个世界后，便意识到中低级指挥人员的重要性！
毕竟，像无上大宗师级的高手，虽然可以决定一次战争的胜败，但对于整个战役而言，更多的只是威慑！因为任何势力都不可能将所有敌人全部消灭！那样做的话，根本不是战争的本意！
战争的本意是掠夺！掠夺资源和人口，也有掠夺战争潜力！若每次开战的最终结果是将对手全部消灭，那么自己能得到什么？！
看看古毅前世所在的地球，哪怕是最野蛮的元、清两朝，也只不过是以残忍作为威慑，而并不是真正想要全部将对手灭杀！当然，元一朝做得没有清一朝那么缓和，这才造成立朝时短且一直都处于四处叛乱的状态！
在紫金帝国内部的争斗中，战争的主要表现形式更多的是摧毁上层领导层，而并不是要将对手全部消灭！很多时候，就如‘青龙帮’的毁灭一样，高层的叶氏成员一个不剩，而剩余的绝大多数原‘青龙帮’成员就被各方势力吸收归纳了！
古毅跟紫金大陆的人不一样，他的经历让他看到了远超这个世界格局的东西！
从一开始古毅就认为，要像一统人族，仅仅有绝对的高手坐镇是不行的，还要有一支数量众多的强大的队伍，来战斗和维持自己的统治！
看看之前紫金大陆的那些战斗，那一次不是指挥官一旦意外身亡其麾下的整个队伍就奔溃了？！
而古毅要打造的却是，层层顶替完美结合的模式！简单来，就是在战时一旦指挥官意外身亡，那么立刻就有下一层的指挥人员顶替并且在指挥能力上并不弱于原来的指挥官！
再看看‘潜龙会’，它们的问题就是一直在埋头发展，却忽略了实战的意义！
三千多年来的生存状态让‘潜龙会’一直都是处于隐匿的行事状态，这让其中的很多人自然而然的形成了自己的行动准则：以规模的隐秘战争为主。
如此的情况虽然让‘潜龙会’保存了下来，也发展壮大了，但现在看来，不过是变成了一个头重脚轻的畸形状态！
‘潜龙会’高层人员如‘将’张卓凡等，在整个紫金帝国乃至整个紫金大陆都是一等一的存在，不属于任何势力！基层的战斗人员虽然经验不多但训练有素，也不属于其余势力的基层战士！
但再看看中低级的指挥人员就有些惨不忍睹了！
在以往的战斗中，由于规模又需要隐秘性，出动的都是真正的高手，率领着自己的嫡系，且完美的完成了自己的任务！于是在一而再，再而三的情况下，原来‘潜龙会’高层逐渐喜欢和习惯了这种形势。
最终导致的结果则是出动得多的高手越来越强，经验越来越丰富！
至于基层战斗人员，则是由于‘潜龙会’发展壮大后，有了更多的人员补充、更优秀的训练设备和方式等等，自然也可以逐渐壮大开来。
只有中间层的中低级指挥人员，成为了一个断层！
以往的战斗几乎跟他们没有关系，除了与基层战斗人员一样训练，似乎并没有什么太多的不同！且一般中低级的指挥人员都是从训练优秀的基层战士选拔出来的！
如此选拔的结果自然只有一个：中低级指挥人员都拥有不错的武功，但指挥能力就不知道如何了！
作为一个穿越者，古毅之前并不知道‘潜龙会’的存在！但他很清楚一件事，要想一统人族，绝对不能一直隐匿，自己麾下必须要有足够的锻炼机会！
‘啸堂’的建立便是基于古毅的这个想法而建成的！
处于西南人族曾经最悲惨的区域，不仅有各方势力的窥探又有异族的掠夺，实在是一个四战之地！
就是这样一个看上去十分不利的地方，古毅却力排众议在那里建立‘啸堂’，其最初的想法便是在于锻炼！甚至古毅都有了打算，若‘啸堂’不幸失败被灭，他在重整旗鼓后再来就是了！
结果还算不错，凭借着古毅的前瞻性和麾下们的努力以及一点运起，‘啸堂’顺利在西南站下了脚跟，随后逐渐壮大，成为了整个紫金帝国乃至紫金大陆都首屈一指的势力！
原来被认为紫金帝国最混乱的西南区域更成为了人族最经济最繁盛、战斗力最强悍的地区！
这样的结果更造就了古毅麾下一大批优秀的中低级战斗指挥官、优秀的地方治理官员以及逐渐成形的各种装备、部门、军队类型等等。
也是在‘啸堂’的逐渐完善和改良下，古毅为未来自己一统下打造了一个完美的管理团队！
作为古毅在紫金大陆最特殊的知己，赵敏也很早就意识到了‘潜龙会’的问题，不过相比古毅来，她要改革‘潜龙会’却是千难万难！
本来以政变上位的赵敏，就在‘潜龙会’中有很多不信任的声音，加上改革‘潜龙会’必然会触及到原来‘潜龙会’高层的利益，自然是阻力重重了！
到了后来，赵敏也只能在自己控制范围之内范围的改革，对于整个‘潜龙会’而言却是杯水车薪的！好在后来张无忌的投效，让赵敏真正掌控住了一部分的实力，这才有了底气！
敖纯毅的上位也是赵敏改革‘潜龙会’的成果，更是赵敏逐渐掌控自己手中权力的结果！
饭馆廖振邦他们这一边，问题就很明显了！‘潜龙会’拥有的弊端他们哪一个都不会少，甚至由于他们内部更加将就自身的利益，在团结性上还有存疑！如今胜负还不分明，前路还不确定还好，一旦陷入劣势，恐怕就难了！
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此时此刻，在西南‘啸堡’，古毅召集了所有的麾下负责人就汇聚一堂，包括他掌握了不少权力的妻子们。
“你们看完了吧？”古毅看着下方的诸人，沉声问道。
在下方的每一个人都有一份相同的情报，纪录着‘潜龙会’这段时间发生的方方面面的事情。尤其是张无忌调集自己部下遇到的重重障碍的情况和原因分析，以及廖振邦一方中低级指挥官的缺失遇到的窘境，更是详细的阐述在里面。
“主上的意思我明白了！”最先话的是久未出现在中央，现如今主要负责地方政务的诸葛正我，只见他一脸郑重，看向古毅朗声道，“中低级的统领和中低级地方管理人员的培养至关重要！未来主上将会统治整个人族，需要大量的中低级管理人员，这些人的培养和训练不能忽视！”
“嗯。”古毅微笑地点了点头。
如今‘啸堂’发展良好，但也出现了很多的问题。例如优秀的新人没有得到培养锻炼的情况也有出现。毕竟西南就那么大，每年新出现的新人却不少，实在没有那么多的职位让这些新人任职。
“属下会尽快制定一个新人培养机制以及职务轮换机制。”诸葛正我眼中闪着精光，继续道，“如此一来，每一个人都有机会展示自己的能力，也容易被我们发现他们的优缺点！”
“不错！”古毅听到这里，眼前一亮。
诸葛正我的这个办法可不仅仅是‘锻炼新人’，更有一层新的意思，还有‘职不任久’的意思在其中！
‘潜龙会’发生的一切明，当一个人或一个家族当任某一个职位时间日久后，很容易在他们心目中产生这就是属于‘他们的地盘’这个概念！
一旦有什么人，哪怕是上峰想要改变这个情况，就会被他们视为‘动了自己的地盘’，随之而来的就是不满和抵触，甚至是叛乱！
‘潜龙会’发生的一切，就是这种情况的集中体现！无论是廖振邦等人还是那些看似中立实则是在乎自己利益的其余人，都是在自己职位上任职日久造成的结果！
‘啸堂’自建立到现在，也有不短的时间了。在很多地方也的确出现了某一个人或某一群人在某个部门和地方任职日久的情况！
虽然在目前古毅如日中的权威下，这些人还没有生出什么心思，但却很难保证几十年后他们会不会产生‘自己地盘’的想法！若像‘潜龙会’那般，让他们持续当任下去甚至最后干脆委任，造成从此以往都是他们经营的情况，难免不会出现如‘潜龙会’那般的事情出来。
现如今，诸葛正我借着‘锻炼新人’的机会，提出了隐晦的职务轮换的概念，正附和古毅心中的想法！
中央的这些人古毅并不担心，都是在眼皮子底下，想要蹦当什么，古毅第一时间就能发觉。但那些地方上的就难了，所谓高皇帝远，实在不好掌控！
远的不，那胡不归的情况就是典型的在职日久且远离中央后，造成的眼中结果！
其实一直以来，古毅都有轮换地方管理人员的想法。只不过由于刚开始的时候，人才短缺且基础太过薄弱，并不适合频繁调动。但现在却不同了，西南已经完全成长起来，后背的人才也十分充足，进行职位轮换并不会造成太大的问题。
只是作为一个最高权力的执掌者，很多改革性的东西却不能由他直接提出。毕竟这的确会牵扯到一些人的利益，贸然的强行改革，很容易造成内部的隔阂和不稳。
事实上，若不是诸葛正我提出这个意见，古毅都想安排自己人在会议中提出了。毕竟这关系到古毅未来的统治，也牵扯到地方基础人员的利益，需要谨慎对待。
“诸葛先生。”古毅看向诸葛正我，微笑地道，“新人毕竟没有什么经验，不要过于仓促的让他们当任职务。可以先让他们在地方上作为辅佐干两年积累经验，然后当任职务数年进行评判后在考虑升迁和安排。”
“主上的极是。”诸葛正我是什么人，他也是十分灵醒的人物，一听就知道古毅打的是什么主意，便欣然道，“属下会尽快制定制度，让主上品鉴！”
“主上。”当诸葛正我完后，李寻欢也跟着站了起来，恭声道，“属下认为，还有一件事需要重视。”
“李大哥请。”古毅点了点头，一脸微笑地看着李寻欢。
“属下从‘潜龙会’的情况看到，地方的职权有些过大了。”李寻欢顿了顿，看了一下身边的同僚，随后道，“虽然主上为了让地方上能够灵活行事，将绝大部分的事务直接委任给了各个地方。但有些权力主上还是应该收归中央的！”
“看。”
“首先是各地治安管辖权！原来的安排是各处驻守的队伍由各地管理人员直接管理，这不仅容易造成各个区域管理人员权力过大，更会让他们分散精力！”
“属下认为，以往的地方治理和地方防卫的权力要分开，管理政务的只能管理政务，管理防卫的只能管理防卫，他们都由中央委派，双方平级平等，互相不能干涉对方的权力，也有互相监督的权力！”
“属下认为，还要加上一个部门！”这时候花无缺也站了出来，朗声道，“地方最高检查部门也必须由中央直接委任，平级平等，与三方互相监督！”
“好！”古毅眼前一亮，这不是‘三权分立’的雏形么？