三、马拉松谈判
美协议的签署,大大加速了中国入世的进程,中国已经一只脚踩进tO门内了。很快,中国与一些国家相继达成协议。
不过,中美之间的较量并未就此完结。
与欧盟的磋商谈判
中国“复关”和“入世”谈判的另一场硬仗是中欧谈判。
欧盟(先前称欧共体)是一个很独特的经济体,以实力论,它在世界经济中的地位举足轻重,虽然它没法将美国推下世界霸主的宝座。表面上看,欧、美是盟友,但双方在经济利益上却争得你死我活,毫不相让,在双边、多边贸易中也常常是“既生瑜,何生亮”的血拼。对于中国“复关”和“入世”谈判,欧盟也绝不甘落于美国之后,要价虽没美国那么高,可也算得上“狮子大开口”。
2000年5月,中欧拉开了架势进行第十五轮谈判。
中美达成双边协议后,全世界都把眼光转向中欧谈判。有人预测,新任欧盟贸易委员拉米会紧跟巴尔舍夫斯基来到北京。
2001年2月21日至24日,中欧在北京就tO问题进行了磋商。谈判的最后一天,欧盟突然提出一份解决谈判中遗留的技术性问题的一揽子建议,称如果不能解决这些问题,拉米将不会到北京来。中方对这种类似最后通牒的要求当然不会买账。
3月,拉米却出人意料地来到了北京。29日,朱镕基总理在中南海紫光阁会见了拉米。朱镕基开玩笑说:“我一看就知道你是一个很难对付的谈判对手,因为你跟我们的石广生部长一样,谈判把头发都谈光了。”
经过5个回合,双方仍未达成协议。当天双方对外发布的新闻稿充满外交辞令:“双方表示磋商是积极的、建设性的,并富有成果,今后还将继续进行磋商。”
5月11日下午至13日,双方再次在北京开始工作级磋商。
5月15日早7点47分,拉米又飞抵北京,当天下午3点会见石广生。
又是几番唇枪舌剑,中方始终坚持原则,死守中美谈判中的底线。同时,在某些产品如陶瓷等关税减让和保险许可证发放数量等方面,适当地照顾了欧盟的利益,做了一些灵活性的处理。谈判取得重大进展。
5月19日下午6时20分,石广生与拉米分别代表双方签署了中欧关于中国加入tO的双边协议。协议签署后,江泽民在中南海瀛台会见了拉米及欧盟代表团,对中欧达成协议表示祝贺。
中欧的这盘和棋,是继中美达成协议后中国入世谈判中取得的又一次重大突破,它标志着中国入世谈判已经进入到多边文件的起草阶段。
多哈槌响
对于多边谈判,多数人认为这比双边谈判要简单,只是走个程序而已,美、欧都搞定了,还有什么搞不定的?社会上一些tO专家也在不同场合乐观地锁定了中国入世的最后时间表。
世事难料,偏偏多边谈判又添麻烦。多边谈判法律性、专业性强,内容十分庞杂,在农业补贴、保险、外贸、分销等问题上,各成员方跟中方代表没完没了地较劲。当然,带头的还是美国。
在多边谈判中,中方始终坚持权利和义务平衡的原则,力争使谈判结果不与国内法律的基本原则相悖,不与国内的社会、政治制度相抵触;务求使中方所作的承诺与世贸组织协议的原则和规定相一致,与国内经济发展水平和产业的发展能力相一致。
2001年6月,APEC贸易部长会议在上海举行。石广生与巴尔舍夫斯基的继任者佐立克“顺便”谈了农业、保险等遗留问题。石广生特意选择了江南水乡周庄的一条游船作为会谈地点。他笑着说:“在这样诗情画意的环境里,想吵架都吵不起来!”从游船回到上海浦东时,已是深夜两点钟,中美终于达成“全面共识”——成交了!