坚持原则15年

    从1992年中国“复关”（“入世”）进入实质性谈判后，到2001年中国加入tO近十年间，中国代表团经历了无数次大大小小、正式非正式的会谈。其中最主要的对手是美国，其次是欧盟。前者与中国谈了25轮，后者与中国谈了15轮。

    双边和多边相结合，是“复关”和“入世”谈判的特质。尽管根据总协定的加入程序，最终要理事会以三分之二多数投票决定是否批准加入国的申请，但那只是形式而已，工作组在提交理事会投票之前，必须在全体工作组成员之间达成共识。而如果一个主要缔约方不同意的话，工作组根本不可能进入到投票程序。正因如此，与主要缔约方的双边磋商十分重要。国务委员吴仪在她担任外经贸部部长时多次说过，一个枳极分子申请入党必须经过党支部表决同意，tO相当于一个党支部，美国就是支部书记，欧盟就是组织委员，虽然中国要想加入进去得让多数成员点头，但如果支部书记和组织委员不同意，这一关绝对过不了。

    在双边谈判的37个对手中，其他成员都是在某一个或某几个方面提条件，比如泰国，只要中国多进口香米就行；厄瓜多尔无非要求中国多进口香蕉；委内瑞拉只关心乳化沥青；菲律宾的主攻目标是椰子油。只有与美国和欧盟的谈判包罗万象，事无巨细。

    美国也好，欧盟也罢，无非是要求中国开放市场；而中国随着实力的增强和开放度的提高，也需要逐步开放市场。问题就在于如何开放市场。

    外经贸部首席谈判代表龙永图坦陈：谈了15年，我们在原则问题上坚持了15年。

    谈判过程之难，拖延时间之长，说明了中国为维护自身根本利益所付出的巨大努力。另一方面，谈判多打几个回合，也为国内产业和企业争取了固本强体的缓冲期。

    与美国的艰苦谈判

    1999年11月，中美第二十五轮双边磋商在北京举行。谁也不敢肯定，这是中美最后一轮谈判。

    11月10日上午，以外经贸部部长石广生为首的中国代表团和以巴尔舍夫斯基为首的美国代表团再次坐在了一起。双方都派出了强大的谈判阵容。美国代表团包括总统经济顾问斯珀林、白宫亚洲事务主任李侃如、助理国务卿帮办谢淑丽、驻华使馆临时代办麦克海、助理贸易代表卡希迪以及财政部部长助理和商务部人员，中国代表团则由15个部委的有关人员组成。

    这场谈判异常艰苦，几度中断，有一段时间双方甚至失去了联系，好像玩起了捉迷藏。

    巴尔舍夫斯基回忆说，1996年，美日就签署半导体贸易协定展开谈判，“日本人能连着好几夜不睡觉，如果他们打算熬夜，我愿意奉陪到底”。在长达54个小时的谈判中，她只睡了20分钟。

    然而这一次在北京，是中国人准备奉陪到底了。外经贸部的若干办公室里摆上了行军床。

    双方开始就电信、保险、汽车、音像问题进行具体磋商，这几个领域成为中美谈判的最后焦点。

    为避免美方了解中方在其他所有问题上的灵活性后最终拒绝接受中方在最关切问题上的要求，石广生坚持要与巴尔舍夫斯基阶段性交换意见。

    11日凌晨，双方举行第二次小范围会谈。石广生再次要求巴尔舍夫斯基对中方最关切的问题表态，巴尔舍夫斯基建议双方专家继续就其他领域进行讨论，然后再全面评估。

    11日下午，双方举行第三次小范围会谈。美方提出一份一揽子建议，仍坚持增值电信和寿险的外资比例为51％；对汽车关税降至25％的时间，同意由2005年延长到2006年7月1日，但要求中方在实施期的前几年大幅降低关税；音像方面坚持要求控股和独资；特殊保障条款将在15年内取消；