以政务院名义发布的《关于救济失业人的指示和暂行办法》。新中国面临的经济状况极为严峻，切都有待于新领导人全力以赴。第三份是关于西藏问题的文件。新中国成立之后，西藏的反动势力寻求所谓“独立”的阴谋活动日趋加剧，西藏全境的解放有待完成。还有—份是西南军区关于匪患问题的报告。新中国成立之后，国民党遗留下来的反动残余势力与土匪活动仍非常猖獗，他们不仅烧杀抢掠，不断杀害政府与军队的工作人员。蒋介石政权败退台湾之后，仍然梦想“反攻大陆”……

    新生的中华人民共和国所面临的问题太多，任务太重，她急需一个和平的国内外环境，以迅速地解决所面临的各方面问题，完成恢复和发展国民经济的任务。也正因如此，在此前召开的中共七届中全会上，毛泽东作了《不要四面岀击》的讲话，提出要正确处理好各阶级、各政党、各民族之间的关系，以孤立和打击当前最主要的敌人，不要四面出击，树敌太多。当然，在毛泽东发表这个讲话的时候，他不曾想到，这个百废待举的国家，数月之后不仅要被迫出击，而且不得不出境御敌于国门之外。

    当朝鲜战争爆发的时候，中国军队的注意力正集中于解放台湾方面，许多技术性的问题正在解决，军事准备作进展比较顺利。如果排除其他因素，即使在朝鲜爆发战争的情况下，最迟到1951年，新中国解放湾的条件也就基本完备了。但事实的发展往往是非常复杂的。在朝鲜战争爆发之后，没等中国作出正式反应，美国就以挑衅式的行动逼迫中国卷入其中。

    6月27日，美国总统杜鲁门在宣布出兵朝鲜的同时，命令美国海军第七舰队侵入台湾海峡，并提出“台湾地位未定论”。美国的这一行动，引起了中国政府的强烈反应，中国政府政务院总理周恩来立即发表一份措辞严厉的政府声明，声明提出：杜鲁门的声明和美国海军的行动是对中国领土的武装侵略，是对联合国宪章的彻底破坏。不管美国采取任何叭挠行动，合湾属于中国的事实永远不能改变。声明宣布，中国全体人民将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。声明并号召全世界一切爱好和平正义和自由的人民，尤其是东方各被压迫民族和人民，一致奋起，制止美国帝国主义在东方的新侵略。另外，从8月27日起，美国飞机多次侵入中国领空进行挑衅性的侦察和轰炸扫射，给中国人民的生命和财产安全带来严重损失，对此，中国政府一再提出抗议，但美国都不屑一顾。

    中国政府一直关注着朝鲜战局的发展。9月30日，周恩来发表演说，对压至三八线的所谓“联合国军”发出警告：“中国人民热爱和平，但是为了和平，从不也永远不怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”周恩来委托印度驻华大使转告美国政府：如果美军企图越过三八线，扩大战争，中国决不能“坐视不顾”。

    1950年10月1日，是中华人民共和国成立后的第一个国庆日。

    上午10时，毛泽东与其他中国领导人登上天安门城楼，与几十万群众一起观看了盛大的阅兵式。入夜，五彩缤纷的焰火腾空而起，广场上载歌载舞，充满了欢乐的气氛。然而，此时的中国领导人心情是复杂的。他们必须面对的问题是：尽管中国已一再发出警告，但如果以美国为首的“联合国军”越过三八线继续北进，中国应该怎么办？

    没等中国领导人完全考虑好这个问题，更严重的问题已经摆在了面前。就在同一天，麦克阿瑟无视中国政府的立场，在东京通过广播向朝鲜发出了“最后通牒”，要求他们无条件投降。同一天晚上，金日成在向苏联请求援助之后，也向中国政府提出了出兵援助的请求。一个艰难的历史抉择终于摆在了中国领导人面前。

    曲折