健康的社会，应该保证社会各个阶层都有通畅的上升渠道。
这里“上升渠道”的含义并不是一步登天，金字塔状况的社会结构，越往上走人数越少，上升的难度就越高。
要实现阶层跨越没有那么容易，随着社会的发展，塞西尔罗德斯那样一夜暴富的例子会越来越少，大多数底层民众通过努力可以成为中产阶级，中产阶级通过努力有可能进入上流社会，这才是正常的阶层跨越。
那些妄想着一步登天一夜暴富的人，还有那些抱怨社会阶层固化、财富差距加大，上升通道越来越窄的人，不是蠢就是坏，一步登天原本就不可能，上升通道越来越窄本身就是事实，没有什么好抱怨的，有那个抱怨的时间，不如努力提升自己，这样才有阶层跨越的可能。
尼亚萨兰的情况也是一样，位于金字塔顶层的是罗克，下来是以巴克、邓肯、安东、马丁、高登他们为首的华裔管理层，再下来是以鲁道夫狄赛尔、伊塞亚尤利塞斯罗德西亚北部师军官、以利亚卢卡斯克里斯蒂安勘探公司专家等人为首的白人技术人员，普通华裔就位于社会底层。
这种情况下，在决定尼亚萨兰前途命运的问题上，一个普通底层华裔的话语权如果和巴克、安东他们这些高层一样，那简直就是笑话，不管是从贡献程度还是从个人能力上，巴克和安东他们这些高层本身就应该拥有更多的话语权。
管理委员会是以巴克为首，安东、马丁、鲁道夫狄赛尔、迈克尔尼科尔斯兰德银行、杰弗里本森拖拉机厂、安德鲁惠特曼卡车工厂、尼尔森摩利兵工厂都是管理委员会成员。
和普遍意义上的议会相比，尼亚萨兰的管理委员会在产生形式上有很大不同，一般意义上的议会成员都是选举产生的，尼亚萨兰的管理委员会则是罗克的直接任命，要成为尼亚萨兰的管理委员会成员，单纯的声望起不到决定性作用，对尼亚萨兰的贡献才是主要因素。
罗克参加了管理委员会第一次会议，会议以法律形式确定了管理委员会的职责，和普遍意义上的议会一样，从管理委员会成立之日起，管理委员会就具有立法、组建军队、成立相关职能机构的权利。
于是尼亚萨兰现在实行的治安管理条例就成为尼亚萨兰的第一部法律，名字也被换成尼亚萨兰刑法，这促使了尼亚萨兰法院的成立，来自德兰士瓦的律师凯文马伦成为尼亚萨兰第一任大法官。
凯文马伦就是保护伞公司的合作律师，在保护伞公司的扩张过程中，凯文马伦起到了很关键的作用，罗克很欣赏凯文马伦的应变能力，别说什么法官必须刚正不阿，大多数时候，法官审理案件要考虑到法律和感情的平衡，这之间的度很难把握，偏向法律很多时候会显得不近人情，偏向感情，则无法维持法律的公正，所以大法官这个位置很重要，罗克也是多方权衡，才决定让凯文马伦当大法官。
当然为了制衡凯文马伦的权利，凯文马伦并不是管理委员会成员。
换句话说，凯文马伦在决定尼亚萨兰前途命运的问题上就没有发言权，这一点很重要，凯文马伦只是个执行者，而不是决策者。
现在的尼亚萨兰，就只有刑法这一部法律，还没有得到英国政府的承认，所以接下来，尼亚萨兰在立法方面的任务还很重。
罗克考虑到立法的需求，又成立了一个“会”，这一次凯文马伦就成了会的委员长，他们的主要任务是完善刑法，其他方面的法律不着急。
管理委员会成立的第一个行政机构是税务局。
说起来好笑，在此之前，尼亚萨兰是没有税务局的，所有在尼亚萨兰境内的商业行为都不需要缴税。
这种情况肯定是需要改变，商业活动先不说，尼亚萨兰税务局的第一项任务是确定个人所得税，这也是尼亚萨兰的第一个税种。
在尼亚萨兰，收入差距还是非常明显的，收入最高的巴克，年薪是1500镑，收入最低的普通农场员工，每年的收入就只有36镑，这两者的差距是接近42倍。
税务局确定的税收，是按照收入的比例执行，收入越低，个人所得税占个人收入的比例就越低，收入越高，个人所得税占个人收入的比例就越高，农场员工每年可能只需要缴纳收入的百分之十作为个人所得税，巴克这个管理委员会委员长，每年要缴纳的个人所得税，占据巴克个人年收入的百分之五十五。
也就是说，巴克每年要缴纳的个人所得税是825镑。
这看上去有点多，但却是调解个人收入差距的主要手段，税务局收了税并不会用来补贴低收入家庭，而是会用于公共设施投资，尼亚萨兰基本上不存在低收入家庭，只要有手有脚，温饱还是不成问题。
当然了，如果想增加收入，那就需要加倍辛勤的工作，农场员工可以争取成为技术人员，工厂工人可以争取成为工程师，尼亚萨兰会为那些愿意进步的居民提供各种便利，如果实在是不思进取也没关系，但是如果不思进取的同时还要抱怨社会的分配机制不公平，那就要做好劳动教育的准备。
对的，在尼亚萨兰，“劳动改造”是主要的惩戒方式，除非是那些罪大恶极，不杀不足以平民愤的个别案例，大多数时候，在尼亚萨兰违法了法律，都要在监狱里接受劳动改造。
这里的“劳动改造”花样繁多，从挖矿打石头到扫大街糊纸盒应有尽有，尼亚萨兰不存在“调解”这回事儿，违反了法律就要接受惩罚，情节严重的就去挖矿打石头，情节轻微的要去扫大街糊纸盒，以此获得监禁期间的生活费用，不然就要挨饿，这一点没有条件可讲。
除了个人所得税，商税也很快提上日程。
尼亚萨兰目前几乎没有商业活动可言，境内的几家大企业比如拖拉机厂、卡车厂、兵工厂其实都是计划经济模式，生产的产品几乎都是内部消化，并没有对外出售获得利润，所以商税寥寥无几。
除了这几家大企业之外，尼亚萨兰还有数量众多的配套企业，这些配套企业才是商税的大头，尼亚萨兰目前的商业模式，大概就是计划经济和市场经济并存的局面，短时间内，尼亚萨兰的商业产生不了多少税赋，现在就是先立下规矩，未来也就有法可依。
值得一提的是，尼亚萨兰税务局的局长是左鲸，巴克也算是知人善用，直接以“布拉德”为班底，组建了尼亚萨兰税务局。
这下好了，尼亚萨兰的税务工作和安全工作都是同一拨人在负责，以后在尼亚萨兰想偷税漏税肯定很难。
二月五号，经过多方斡旋，比利时政府和尼亚萨兰达成协议，为了解决边界纠纷问题，比利时政府承认姆韦鲁湖尼亚萨兰称东湖整体属于尼亚萨兰，并且将包括卢本巴希在内的，面积达到三万平方公里的南部突出部出售给尼亚萨兰，尼亚萨兰为此要支付给比利时政府三万英镑。
一平方公里一镑，这个价格真的很便宜，包括卢本巴希在内的突出部之内，除了不为人知的铜矿在内，还有面积庞大的种植园，这些种植园种植的都是天然橡胶，对于尼亚萨兰的工业发展非常重要，别说是三万镑，就算是三十万镑，罗克也愿意购买。
在得到卢本巴希之后，罗克惊讶的发现，现在的尼亚萨兰，南到爱德华港，北到北海，西到卢本巴希，东到尼亚萨兰，疆域已经相当辽阔。
虽然这个时代还没有遥感卫星，罗克不能确定尼亚萨兰的疆域一共有多少平方公里，但是据罗克估计应该不下五十万。
这个疆域是很惊人的，二十一世纪的津巴布韦也就才39万平方公里，尼亚萨兰现在的疆域看上去比津巴布韦大多了。
二月底，鲍比霍尔特研制的轿车几经调整终于定型，轿车工厂的厂址直接放在爱德华港。
新的轿车采用35马力的四缸汽油机，和这个时代的所有轿车相比，新的轿车无疑更符合罗克的审美，这个时代的轿车大多数都跟六十年代的拖拉机差不多，基本上没有什么审美可言，鲍比霍尔特研制的轿车，外型上类似于1940年美国威利斯汽车公司推出的威利斯吉普车。
当然了，从性能上来说，鲍比霍尔特研制的轿车和威利斯吉普车相比差距巨大，不过这并不影响轿车最终的定型。
罗克才不在乎性能，反正现在的轿车也不准备对外出售，定型只是第一步，接下来还要不断完善，继续研发，进一步追求稳定性和更加卓越的性能，罗克在这方面的要求一贯是永无止境。