不出三日，蓟国诸事，传至别都甄城。

    太师府。

    “汉书地理志云:上谷至辽东，地广民希稀，数被胡寇，俗与赵、代相类，有渔盐枣粟之饶。北隙乌桓、扶余，东贾真番利东与真番郡通商互利。”尚书令桓典，有备而来“又闻大辽水，乃东胡各部与濊貊、扶余、沃沮之鸿沟边界也。”

    “蓟国地处北疆，内附羁縻，乃承大汉四百年之国策也。”王允一语中的。

    “太师明见。”不其侯伏完，试问道“蓟王代三郡乌桓所上乞归义表，当如何作答。”

    “多年前，蓟王亦代鲜卑十四部请立属国，代高车十二姓求内附归义，立高句丽、扶余并南北沃沮属国。今三郡乌桓内附，亦无不可。”王允言道。

    “喏。”尚书令恒典，心领神会。

    在蓟王之前，属国，为大汉附庸。归义，则类藩国。就独立性而言，归义更强。凡属国，多设属国都尉领护，如居延属国都尉。内附归义，则遣使入其国监护，如“使匈奴中郎将”。

    蓟王首开向化先河。归义侯国，类比郡国内之县侯。由国主指派侯相治政。归义县侯，拥有相对独立的私人武装。受辅汉幕府节制。凡遇征伐，幕府可命其出兵，共组联军。

    若为属国，则循旧例，遣都尉领护。如鲜卑奢延属国，由奢延属国都尉领护。无论属国，还是归义国，皆归辅汉大幕府所辖。

    归义的最大好处，坐享其成。归义侯，无需整日忙于吏治民生，便可得享国主之一切便利。尤其从居无定所，到安居乐业。随着农牧亚文明的不断进步，生产关系为匹配生产力而迅速增生。更为复杂高级的人际关系，财富分配，社会阶级，应运而生。画个圈便是有主牛粪，已无法解决利益分配的矛盾。

    游牧“家长制部落大人制”，加快向封建“吏治”演化。

    于是君治吏，吏治民。

    就与蓟国日益比同的部落而言。生产力突飞猛进，生产关系日新月异。而生产者部落民本身，却未改变。人还是那些人。于是“外来的和尚会念经”，遂成必然。蓟国名产之一，便是蓟吏。

    如同后世家族企业中的职业经理人。

    如何行之有效的管理一个国家。成为所有亚文明的迫切所需。

    利益驱动，矛盾逼迫，双轨制下。归义成唯一答案。

    这才是笼罩在大汉一藩，兼容并蓄，包罗万种下的，深层原因。

    一言蔽之，趋利避害，人皆向好。

    稍后，朝廷诏命传达。董侯言可。

    三郡乌桓，如愿内附。敕封丘力居为“扶黎归义侯”，苏仆延为“无虑归义侯”。为与高车区分，乌延为“乌桓率众王”，仍号单于。因立王庭于无终，故又称“无终率众王”。

    悉归辅汉幕府领护。

    “四夷国王，率众王，归义侯，邑君，邑长，皆有丞，比郡、县。”

    吏治自上而下，皆出辅汉幕府。

    选拔任命，皆出南閤。

    蓟王擢升太学博士王烈，为南閣主簿，正当适宜。

    海内大儒出仕，先入五学为博士，著书育人，研习精要。待觅得良机，再求升迁，已成惯例。尤其蓟法乃儒宗等，名臣国老，共同编纂。先通国法，乃吏治之本。

    得同僚相助，上官指点。言传身教，日积月累，不出数载，良吏自成。

    吏治，是一个体系。

    先前远隔万水千山。如扶余、沃沮，需绕行半岛，舟车劳顿，辗转数千里，方能抵达蓟国。拖家带口，力所不及。并入辽东属国，近在咫尺。或革船顺下大、小辽水，百狼水，大梁水，或驱牛羊沿河谷而行。举家迁往朝都、昌黎二郡。定居医无虑山麓。

    蓟国良吏，只需宽法严律，惩恶扬善，“依其俗而治之”，不出数载，当与蓟国比同。

    无虑山东坂近海处，有径二百里之“辽泽”。“契丹，本鲜卑之种也，居辽泽之中，横水之南，辽泽去榆关一千一百二十里”，“地多松柳，泽饶蒲苇”。既此。

    辽泽乃堪比督亢、雍奴、文安、掘鲤之大泽。此地极利圩田。

    只需将径二百里辽泽，圩成稻田。蓟国东境，再无缺粮之困。重重利好，被将作寺良匠，不断传回。街头巷尾，国人殷切。

    农牧文明的融入，不仅带来了机关器所急需的畜力。与之相匹配的衣食住行，皆有增益补充。

    比如毛织物。

    华夏毛纺织史，源远流长。早在新石器时代，西域毛纺织生产已现萌芽。约夏朝时前2000年，西域幼泽罗布淖尔，已将羊毛用于纺织。

    至秦汉，毛织技艺成熟。今汉织工更为精进，纹路更为精美。有兽葡萄纹双层平纹、龟甲四瓣花纹等，均为羊毛织造。其龟甲四瓣花纹，乃河西秋毛所织。

    羊毛纺织之前，须先经初加工采毛、洗毛、弹毛。

    最初，华夏先人将自然脱落的羊毛收集，称拾毛。春秋战国时，从羊皮上采集羊毛，称采毛。南北朝时盛行铰剪毛。中原和江南，每年铰毛三次；漠北寒冷地区，每年铰毛两次。且为防止损伤羊体，一般中秋后，便不再铰毛。山羊绒的采毛，天工开物载有二法搊chou绒和拔绒。搊绒是用竹篦梳下绒毛。采集较细的山羊绒，须用指甲沿其生长方向拔下，称拔绒。

    羊毛带有油脂、砂土等，纺前必须除去。齐民要术中，有把剪下的羊毛在河中洗净的记载。天工开物亦有，“凡绵羊剪毛”，“皆煎烧沸汤，投于其中搓洗”。西域先民早有用“碱水”、“”、“酥油”洗羊毛的传统方法。岭南山区，另有将羊毛放入黄沙，搓揉除油之法。

    羊毛洗净晒干，再用弓弦弹松，以供纺纱，唤做弹毛。弹毛后移用弹棉。

    毛织物，除去织造毡帐、罽毯，亦可用于织衣。

    唐时兔毛褐，五代孔雀裘，与锦、绮同等珍贵。

    “裘新青兔褐，褥软白猿皮”，“织孔雀毛为裘，光彩金翠，过于雉头远矣”。

    汉矛无缨，确有毛衣。

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