甄城，太师府。
“太师。”不其侯伏完，奉命入府。
亦如寿春。甄城内外，脚手林立。兖州良匠齐聚于此。正增筑皇宫，修造官府，扩建外郭。如前所说，朝廷赋税，半钱半钞。皆存入钱堡赀库。朝廷只需携天子六玺，便可随时随地支取。
年初献费，蓟王一家便足纳近十亿。足够支付。更何况，西距蓟王马贵人封邑滎阳，沿大河水路，不过七百里。一日来回。滎阳敖仓港，乃蓟王屯粮，贩运天下之所。如此钱粮无忧，足可久持。
“太仆且看。”王允取敕令视之。
伏完双手捧过。徐徐展开，不由暗自心惊“太师何意”
“天下三分，朝中乏力。四方诸侯，多有不臣之心。老夫遍观群雄，唯蓟王一人，足可托付。与我等，同匡汉室，共举社稷。”
“太师所言极是。”伏完这便醒悟“蓟王三朝元老，托孤重臣。恪守臣节，从不僭越。归国就藩，只因不忍见叔侄相争。亦是疏不间亲，卑不谋尊，亲疏之别也。且曹孟德迁都于此，亦为背靠大河，依附河北。”
“太仆所言，与老夫同。”王允笑道“今心腹大害，乃叔侄二人。汉中、寿春，一日不灭，人心一日不服。何言九州一统，天下归心。”
伏完心领神会“太师亦有取舍也。”
“正是。”王允一声长叹“时局崩坏如斯，唯有权衡利弊，取其轻重。”
伏完言道“太师欲命卑下，出使河北乎”
“然也。”王允答曰“可与太尉同行。”
“喏。”伏完这便领命。
王允乃蓟王外舅。太尉马日磾亦是蓟王姻亲。于公于私，皆可信赖。
稍后，董侯，使太尉马日磾、太仆伏完，并持节，至蓟国，赐蓟王朱户、纳陛，兼督幽、冀、并、凉四州。
朱户、纳陛，皆为九锡之一。前者，民众多者赐之。后者，能进善者赐之。
朱户，便是朱漆门户。
纳陛，又是何物
注曰“纳，内也，谓凿殿基际为陛，不使外露也。”又曰“是用锡君纳陛以登。”
乃是在宫殿“基际台基边际”处，居中凿“陛天子之阶”，专供蓟王行走。如此，将居中陛阶，与两侧百官台阶隔离。使蓟王，身不外露。
墨子备城门“一阶陛高二尺五，广长各三尺，远广各六尺。”礼记“以高为贵者，天子之堂台基九尺，诸侯台基七尺，大夫台基五尺，士台基三尺。”按，天子之陛九级。
如此算来，九级陛阶，远高九尺台基。故“陛升高阶”。铺设时，需将斜坡拉长。与台基相配。如此一来，殿前台阶，左右短陡，而居中斜长。呈上下高差。故能使王，身不外露。至于两侧，卧棂栏杆，究竟是石阑，还是木栏。且看被赐纳陛者，位居何位。诸侯王，多是石阑，大夫以下，多是木栏。故宋史吕端传“又以吕端躯体洪大，宫庭阶戺i，台阶两旁所砌斜石稍峻，特令梓人为纳陛。”梓人，木工也。
自先帝时，蓟王三拒加九锡。历代帝王，遂将九锡拆解，逐一赐予。九锡，蓟王已得其六车马、衣服、虎贲、斧钺、朱户、纳陛。足见恩宠。
更有甚者，兼督幽、冀、并、凉四州
诏命既出。灵辉殿中，群臣骚动。
蓟王肃容叩拜“臣，遵命。”
然如王傅、国相、国老、谋主等，皆面色如常。幽、冀、并、凉，本就唯蓟王，马首是瞻。且四州吏治民生，皆与蓟国比同。四州官吏，多出蓟国吏制。谓同心同德，亦不为过。董侯此诏，不过明授耳。
待礼毕。蓟王设国宴款待二使。
比二千石以上，皆作陪。
马日磾、并伏完二人，始见蓟国吏治之盛。许多如雷贯耳，恨不能早识。
意气相投，莫过如此。推杯换盏，不觉已大醉。
翌日，举国皆知。
“朝堂何意”国老齐聚王子馆求问。
儒宗答曰“因失传国玉玺，故王子师，亡羊补牢。”
“原来如此。”众国老纷纷醒悟。
“是福是祸”门下署鸾栖馆，报馆丞陈琳，私问好友许攸。
“无谓福祸。”许攸答曰。
“王太师何意”陈琳又问。
“假赐加九锡之二，乃为正本溯源也。”许攸一语中的。
“乃使我主，心向董侯。”陈琳心领神会。
“然也。”许攸笑道“天下三分，各为其主。董侯背倚大河，需提防史侯东出，合肥侯北进。先前诏命公孙二雄，兵抚青州，便为此诏也。”
“原来如此。”陈琳幡然醒悟。日报当有评议。
许攸忽摇头一笑。
正苦思一篇佳作的陈琳，急忙问道“子远，何故发笑。”
“只叹王子师，一叶障目，不见泰山。”许攸答曰。
“愿闻其详。”许攸大才，虽尚不入谋主之列。然指日可待。陈琳焉能不细问情由。
“诸夏之大，又止于十三州乎”许攸言道“世人皆知，我主辟江表十港，凿穿内外水路。海市往来，舟行天下。然究竟获利几何，不可尽知也。利有大小，益分长远。眼前不过小利。待我主三十而立，造诸王子海船。开疆拓土，开枝散叶。放舟四海，皆成诸夏。乃利益长远者也。更加幕府领护四裔，隔绝蛮荒之地。远交近攻，合纵连横。神器易主，为时不远矣。”
初闻国策外交，陈琳心思振奋，脱口而出“先小再大，前短后长。先取四州，再得天下。”
许攸亦笑“可也。”
蓟王都西宫，增城二重殿。
“臣等，叩见太皇。”马日磾并伏完，入宫觐见。
“卿等，免礼。”窦太皇言道“赐座。”
“谢太皇。”二人再拜落座。
“陛下赐加朱户、纳陛，兼督幽、冀、并、凉四州，乃谋国之举。甚善。”董太皇言道。
“太皇明见。”马日磾答曰。
“卿等，此行，陛下可另有交待。”
“禀太皇，陛下特命臣等，求问太皇归期。”
“陛下当有此问。”帘后四目相对。早有定计。
董太皇答曰“未定归期。”