赵普主持下的政事堂，规矩严肃森严，高官僚属，各居其位，各理其事，忙而不乱，给人一种高效有序的感觉。

    刘皇帝突如其来，走过廊道，穿过一间间奏事房，直奔后堂，沿途所过，见到这秩序井然的模样，目光中微露满意之色。

    如今的刘皇帝，是越发重视规矩了，也越发像个严肃刻板的封建大家主了。而赵普在当宰相的这几年中，也已树立了带有他鲜明风格的规矩与政风。

    堂间，几名大臣安然在座，各据一案，商讨着国务。刘皇帝的到来，显然还是令所有人一惊，赶忙起身行礼，不过也没有过于紧张、意外，近些时日，刘皇帝到政事堂的频率有些高了。

    “都坐！都坐！”刘皇帝扬扬手，潇洒落座，打量的几人一圈：“快到饭时了，朕来尝尝政事堂的堂食，诸公为大汉费神劳体，甚是不易，若是堂食难以下咽，朕可要处罚庖厨了！”

    一个小小的玩笑，使得堂内的气氛明显轻松了许多，赵普等人也露出了笑容，表示道：“与陛下同食，是臣等的荣幸。”

    今日人难得齐整了些，政事堂的主要宰臣，除李业之外，都在。当然，还有一张新面孔，从东京奉调，履任不久的王溥，这一来，就是二号实权人物，李国舅始终只是老三。

    “齐物，政事堂你也是待过的，不过，西京与东京相比，可有什么区别啊？”刘皇帝冲王溥笑问道。

    大概是这几年坐镇东京，同刘皇帝之间难免有些生疏，王溥也多加几分谨慎，拱手应道：“回陛下，宰相之重，不在处何地，而在肩负佐君王，治生民，西京也好，东京也罢，臣只觉职责深重，如负千钧。”

    听王溥给了一句万金油的回答，刘皇帝笑了笑，继续问：“应当没有什么不适应的吧！”

    闻问，王溥立刻谦恭地答道：“多谢陛下关怀，幸赖陛下施恩擢拔，诸公鼎立扶助，事宜顺遂！”

    目光在赵普与王溥身上转悠一圈，刘皇帝敛起笑容，冲王溥轻叹道：“朕自还京以来，听得最多的，就是国库空虚，朝廷财政拮据，听得朕这耳朵都要起茧子了。齐物，你如今可管着大汉的钱袋子，此事不易啊，要想管好，可就更加不易了，还要劳你多费些心了！”

    “职责所在，臣敢不尽力？”王溥当即表态，一副感激知遇之恩的模样。

    在赵普的主持下，按照休养生息的大政方针展开，而改良财制，改善恶劣的财政的现状，则是其中一个重心，朝廷当下的诸多工作，也是围绕此事展开的。

    大汉的宰相们，如今也形成了分管工作，赵普总理，直辖吏部的同时，无事不察。而重回政堂的王溥，则直接负责财政司，当年在开封为宰臣时，也有这个经历。像国舅李业，则负责礼部、工部的指导工作......

    对王溥的态度与能力，刘皇帝是素来欣赏与信任的，点了点头，看向赵普，说道：“财政司所拟的几条改革措施，朕看过了，可以着手落实，改善国家财政的办法，无外乎开源节流。

    节流方面，目前能够做的不多，就该多从开源方面想办法！不过，盐茶粮布，事关国计民生，尤其盐事改革，朕知道这是朝廷重要财源，但不要为巨利所惑，无论何时，满足百姓所需，永远是第一位的......”

    这数月，朝廷一直在为财税做努力，讨论许久，酝酿许久，终于拿出一些具体的措施了，而盐事，就是其中一个比较大的动作。

    大汉每年各项收入，盐利始终是大头，不过，一直以来，朝廷的管控都十分严格，从生产、转运再到销售，官府在其中占据着绝对主导地位。并且专门制定了一部盐法，以极其严酷的刑罚，打击私盐，以及盐事犯罪。而盐价，也一直被压制在一个极低的水平上，过去的十多年内，粮食的价格随着时局的变化屡生波动，但唯有盐价始终平稳。

    而此番，财政司拿出的措施之一，就是要在盐利上做文章，而所拟具体办法，其核心要旨，就在于放宽对盐事的限制，今后官府主要负责生产，而运输、销售则开放一部分渠道，予以商贾。

    此议，刘皇帝没有任何指导与干涉，完全是财政司自己拿出来的。而这一点，不得不说是个大动作。

    虽然只是开一道口子，但这口子一开，给朝廷，给商贾，给百姓带来的影响，却会随着时间而增大。让更多的商贾参与进来，有助于盐业的发展，减轻朝廷的负担，同时，也能创造更大的利益，朝廷吃肉，商贾喝汤，但更显著的，会是盐价的提升，对于吃盐用盐的平民百姓，就不那么友好了。

    因此，刘皇帝这番话，也就显得冠冕堂皇了，但是，看得着的利益就摆在眼前，很难不动心。再者，大汉百姓吃了十多年平价盐了，如今家家都日渐宽裕了，盐价稍微提升一些，也不会真影响到民生水平，毕竟盐还是不想粮食那般消耗巨大。

    而在很多人看来，大汉盐事早就该改了，过去放着偌大一个聚宝盆，却始终压制着，通过盐利改善大汉窘迫的财政，也是个良策。要知道，在唐时，盐利收入几乎能占据每年朝廷财税之半，而当下的大汉，却只是是坐拥宝山而已。

    “陛下放心，财政司已然制定了一套完善的改革办法，并加强监督措施！”王溥应道：“并且，也不是一蹴而就，而是逐步放宽，对于盐价，朝廷也会时刻关注，一旦有什么问题，也会及时调整！”

    “只要不操之过急，相信卿等会给朕，也给大汉百姓一个满意的答案！朕相信你们的能力！”刘皇帝这么说道。

    而通过这么一番对话，也基本定下此事了，可以想见，围绕着盐利这一重大利益链条，接下来大汉上下又将出现一场狂欢，哪怕只是官府匀出一块肉，也足够引得众人抢食，而一般的商贾，或许连参与的资格都没有。

    当然，隐忧也是存在的，开了这条口子，再想收回来，可就没那么容易了，并且只会越拉越大，而盐价的上涨，也几乎是不可逆的。当商人在售卖上占据足够的话语权，会不会形成反制？

    按照常理，几乎是不可能，财政司对盐事改革，其中保证了一条底线，那就是最基础的制盐始终掌控在朝廷手中，由各地盐监负责。

    但是，当新的利益链条形成、巩固、壮大之后，这些制度，也难免不被侵蚀，总有人负责的，有人就有腐败的可能。

    当然，凡事都有其利弊，刘皇帝也不是求全责备的人。至少眼下，对于盐事改革，他是呈支持态度的，同时，这也是支持商业发展的一种尝试了。

    盐事如此，如果成功了，那酒茶棉等，也就可以依样画葫芦，进行合理适当的改革了。

    “另外，关于商税的问题，也不要只想着加税！”刘皇帝又指示道：“加税固然能直接提升朝廷的收入，但过于简单粗暴，难以持续，且容易打击商贾的积极性，是竭泽而渔的办法。

    就拿盐事改革来说，重税之下，能有多少人愿意参与进来，即便参与了，最终为了足够的利益，大肆提高盐价，受苦的就还是黎民百姓了。

    朕知道，你们有的人会把那些抬高盐价的商贾看做奸商，朝廷也可加以打击，明令盐价。但那样，改革的意义又何在？倘若是那样，还不如保持现状，直接提高盐价。

    因此，在商贾商事之上，朝廷还当设法，制定更合理的律法，规范约束商贾行为，扶持那些服从管束、依法纳税之人，打击那些偷税漏税的不法商贾，使官府与商民互惠互利，才是长久之道......”

    这些年，大汉商业，确实在蓬勃发展，商品经济已经初具规模，但朝廷在引导与规范上，仍旧处于一种初级的阶段上。

    从思想文化上，朝廷上下，官府民间，对于商贾商业都存在着一定的偏见，士农工商仍旧是主流。

    若不是一直以来，刘皇帝对商贾的态度比较好，大汉的商贾们，未必有如今这样一个相对宽松的经营环境。

    即便如此，也屡有波折，过去，已然发生过几次割韭菜的行为了。此番，财政司又拿出了一套商税改革方案，并且简单粗暴，就是对商业贸易行为进行加税、增税。

    增税，刘皇帝是不反对的，因为就大汉目前的情况而言，商税的收取，是很不到位的，朝廷也做不到太细致，毕竟没有那么多精力，也没有那么多的人手。

    因而，这些年，大汉的商业在蓬勃发展，每年商税都在增加，但与商贾得利相比，只是小头。所以，刘皇帝也乐得在合适的时间，割一波韭菜。

    但就财政司所拟方案来看，用抢劫来形容，是没有任何问题的，吃相太难看了，并且，刘皇帝觉得，这是在打击抑制商业的发展。

    甚至于，更像是一种报复行为，国家财政拮据，而一些商贾却富得流油，直接引得朝廷饥饿的目光投向他们。而在去年北伐的过程中，也有不少粮食、木材、船运以及各种手工业商人，从朝廷的军费支出中，赚了大钱。

    而在一些财政司官员看来，朝廷的钱，都是民脂民膏，岂能让一干商贾给赚去了，朝廷的钱，哪能这么容易赚到，于是想法设法，要让他们吐出来。

    而最后的办法嘛，加税，课以重税，还是全方位的。刘皇帝对此，当然得指导一番了......